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▲行政院長林全召開記者會宣布請辭。（圖／記者李毓康攝） 政治中心／綜合報導 行政院長林全4日召開記者會，宣布已向總統蔡英文請辭，未來不再出任公職，相關人事總統府則表示5日一併對外說明；外界盛傳，台南市長賴清德將北上接下閣揆一職。對此，前立委邱毅分析，賴清德相較林全有三不如，但也有五項勝出。 林全表示，當初擔任行政院長時，就說過這個不在人生規劃中，早在六月便向總統開始討論請辭、找接任人選，由於稅改方案已經提出，3日於國安會議上向蔡英文提出辭呈，「應該是可以了」，由於立法院何時通過稅改方案無法掌控，「時間不等人，我不能讓後繼者不能做其他事情」，現在離開是最好的時機；對此，總統府秘書長吳釗燮也證實，蔡英文在懇談後準辭。 日前據《ETNEWS新聞雲》獨家報導，台南市長賴清德9月將北上接任閣揆，但當時府院皆不承認，賴清德也一再強調專心市政；不過，隨著今日林全請辭獲準，賴清德對於接任新閣揆不再如過往否認到底，4日面對詢問笑而不答。 邱毅認為，賴清德相較於林全有三不如，第一是理想性不如、第二為國際視野不如、第三則是能力不如。 「綜合來説，若林全是個無能的老學究，賴清德就是個標準草包。」所以，賴清德接任閣揆不會改善台灣當前困境，只會加速台灣的衰亡。 不過，邱毅指出，賴清德有五項勝過林全，即新潮流的派系後盾、選舉歷練、獨派的支持、作秀的功力、姦詐狡猾的能耐。基於這五項優勢，賴清德將對蔡英文形成較大的權力威脅，成為蔡英文政權崩潰的主因，讓內憂外患下的蔡英文更顯焦慮不安。 「林下賴上是政治鬥爭的結果」，邱毅表示，這是政治分贓的現實，不過即便如此仍很難阻止民進黨政權的潰亡，這是已淪為在野的國民黨存在機會，但機會僅留給做好準備的人，國民黨做好準備了嗎？
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如果最低工資是國家以法律確保最邊緣勞工的基本人權，那麼如何落實最低工資，不讓它只是停留在法律條文而已，就非常重要。以台灣仍然不時傳出，許多商家公然低於法定時薪的新聞，就能看出，台灣落實最低工資的機制有待加強。 目前我國對於最低工資的法定約束力，只有勞基法對雇主的行政罰，如雇主給付勞工的薪資低於基本工資，則可處新臺幣2萬元以上100萬元以下罰鍰，主管機關得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額二分之一。倘若勞工想要向雇主請求不足薪資的部分，得先向地方勞工局申請調解，如調解不成立，勞工還是得自己向法院以聲請支付命令或提起民事訴訟。 反觀，世界各國為了落實最低工資制度，有三種途徑：行政罰、刑事罰(罰金或監禁)與保障勞工領取差額回復權利。最多國家採用的是對違法雇主處以行政罰款，嚴重者更可能會面對監禁的處分。印度、菲律賓、印尼、韓國，甚至美國，都有類似的雙重處罰規定。以韓國為例，對於違反者「可處以最長3年的監禁或是2千萬元以下的罰款，在特定情況下，可同時處以罰款與監禁的處分。」 部分國家除了對違反最低工資制度者處以懲罰之外，依據ILO第135號建議書「使勞工能有效行使其有關最低工資規定之權利，包括恢復領取工資不足部份金額之權利」，因此立法規定，當勞工領取的工資低於最低工資時，除了罰款之外，法官可以直接下令雇主返還差額甚至補償金給勞工。荷蘭、美國、波蘭與越南等國，除了行政罰之外，法官能要求企業發給差額補償金。 以法國為例，法國就是在勞檢單位處以高額行政罰款之後，可將案件轉送交該地地檢署檢察官，提請刑事訴訟，另外，法國法院也會判處違法雇主高額的法定損害賠償金額給勞工。 台灣目前勞基法僅有以行政罰款來約束企業遵守基本工資，但成效實在有限，違法企業不時有聞，未來在「最低工資法」立法過程中，應參考世界各國的經驗，加入刑事罰與差額補償金的機制，方能落實最低工資的保障。 ●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。 ●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
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